BRUSELAS (AP) — La Unión Europea reveló el miércoles los detalles de su plan para utilizar miles de millones de euros en activos rusos congelados para financiar las necesidades de Ucrania durante los próximos dos años, pero Bélgica rechaza el esquema e insiste en que plantea importantes riesgos financieros y legales.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, dijo que la UE cubriría dos tercios de las necesidades financieras y militares de Ucrania para 2026 y 2027, que el Fondo Monetario Internacional (FMI) estima en 137.000 millones de euros (160.000 millones de dólares), proporcionando 90.000 millones de euros (105.000 millones de dólares).
La funcionaria dijo que se solicitaría a otros socios internacionales cubrir el tercio restante.
"Hoy estamos enviando un mensaje muy fuerte al pueblo ucraniano. Estamos con ellos a largo plazo", dijo Von der Leyen al presentar la propuesta que utilizaría el dinero ruso como garantía para financiar la economía y el esfuerzo bélico de Ucrania a través de un "préstamo de reparaciones".
Von der Leyen dijo que el uso de los activos congelados fortalecería la posición ucraniana en las negociaciones de paz con Rusia y Estados Unidos, pero también enviaría un mensaje a Moscú de que "la prolongación de la guerra de su lado tiene un alto costo para ellos". Indicó que ya informó a la administración Trump sobre la propuesta.
Financiando a Ucrania
Los líderes de la UE se han comprometido a financiar a Ucrania durante los próximos dos años, sea cual sea el método. La UE ya ha aportado más de 170.000 millones de euros (197.000 millones de dólares) desde que comenzó la guerra en 2022.
Von der Leyen dijo que si el plan de préstamo no pasaba el escrutinio, el bloque podría pedir prestado el dinero en los mercados internacionales en un esquema respaldado por su presupuesto a largo plazo. El problema aquí, sin embargo, es que requeriría la aprobación de los 27 países miembros, y Hungría ha bloqueado consistentemente la ayuda a Ucrania.
El mayor fondo de recursos disponibles es a través de activos rusos congelados. La mayor parte del dinero se encuentra en Bélgica, alrededor de 194.000 millones de euros hasta junio, y fuera de la UE en Japón, con alrededor de 50.000 millones de dólares, y en Estados Unidos, Reino Unido y Canadá con cantidades menores. Un total de 210.000 millones de euros (245.000 millones de dólares) se encuentran en Europa.
Para abordar las preocupaciones de Bélgica, la compleja propuesta de la comisión incluye salvaguardas para proteger a las naciones de la UE de “posibles represalias de Rusia”, una prohibición de cualquier liberación de los activos congelados y una forma de pedir dinero prestado como la UE para "respaldar un préstamo a Ucrania".
Demasiado arriesgado para Bélgica
Sin embargo, el ministro belga de Exteriores, Maxime Prévot, afirmó que su país considera "la opción del préstamo de reparaciones la peor de todas, ya que es arriesgada. Nunca se ha hecho antes". Rusia ha descrito el proyecto como "robo".
Leyendo con dificultad unas declaraciones preparadas ante los periodistas en la sede de la OTAN en Bruselas, Prévot instó a la UE a pedir prestado el dinero para Ucrania en los mercados internacionales. "Es una opción bien conocida, robusta y bien establecida con parámetros predecibles", expresó.
"El plan de préstamos de reparaciones conlleva riesgos económicos, financieros y legales significativos", añadió, señalando que las propuestas de la comisión no abordan las preocupaciones de Bélgica. "No es aceptable utilizar el dinero y dejarnos solos enfrentando los riesgos".
Bélgica teme que la cámara de compensación financiera con sede en Bruselas que posee los activos congelados, Euroclear, pueda emprender acciones legales si Rusia desafía cualquier uso de los fondos o si el movimiento perjudica su imagen e intereses comerciales.
Prévot manifestó que Bélgica siente que sus preocupaciones no están siendo escuchadas por sus socios de la UE.
"No buscamos enemistarnos con nuestros socios o Ucrania. Simplemente buscamos evitar potenciales consecuencias desastrosas para un estado miembro al que se le pide mostrar solidaridad sin recibir la misma solidaridad a cambio", comentó.
Los socios europeos dicen que sí están escuchando
En esencia, los 90.000 millones de euros no serían incautados como tal, ya que Kiev reembolsaría el dinero una vez que Rusia pague reparaciones significativas por la destrucción masiva que su guerra ha causado. Si Moscú se niega, los activos permanecerían congelados.
"Hemos escuchado muy atentamente las preocupaciones de Bélgica, y hemos tomado casi todas en cuenta en nuestra propuesta", dijo Von der Leyen. "Compartiremos la carga de manera justa, como es la manera europea".
Los socios de la UE de Bélgica insistieron en que comprenden su posición.
"Tomamos en serio las preocupaciones de Bélgica", dijo a los periodistas el ministro alemán de Exteriores, Johann Wadephul. "Son justificadas, pero el problema puede resolverse. Puede resolverse si estamos preparados para asumir la responsabilidad juntos".
Su homólogo holandés, David van Weel, subrayó que "estos fondos son realmente, realmente importantes. Debemos apoyar la economía ucraniana, de lo contrario, tendrán un año muy difícil".
"Entendemos las preocupaciones belgas, y estamos dispuestos a al menos asegurarnos de que no estén solos en esto", dijo. Varios países de la UE ya han acordado proporcionar garantías financieras en caso de que las cosas salgan mal.
Bélgica ha obtenido algunos ingresos fiscales sobre los activos, y los intereses generados también se están utilizando para financiar un programa de préstamos para Ucrania organizado por el Grupo de los Siete, las siete potencias mundiales.
El Banco Central Europeo está preocupado de que el plan para un préstamo de reparaciones de la UE pueda socavar la confianza en la moneda única del euro en los mercados internacionales. Los líderes de la UE tienen previsto comentar el proyecto y las necesidades económicas y militares de Ucrania en una cumbre en Bruselas el 18 de diciembre.
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Esta historia fue traducida del inglés por un editor de AP con la ayuda de una herramienta de inteligencia artificial generativa.